二、美国“不干涉”政策的深层次原因

    纵观美国在匈牙利事件中的反应过程,“不干涉”政策贯穿于美国政府对匈事件的始终。美国政府从10月25日第一次公开表态,到10月26日国家安全委员会会议“不干涉”政策的确立,再到27日杜勒斯达拉斯77演讲,最后到10月31日艾森豪威尔总统的电视演说,其目的就在于向苏联领导人表明美国官方的态度,消除苏联人认为美国会干预匈牙利事件的顾虑,使苏联人放心,即美国不会以武力干涉匈牙利事件。然而,长期以来,美国政府所追求的终极目标不正是要改变东欧国家的社会制度使其成为“自由世界”的一员吗?为什么高唱“解放”口号的杜勒斯一直致力于东欧国家的“解放”事业,而当真正的机会到来的时候,美国政府的高层决策者又是如此地低调处理呢?传统观点认为,美国政府在冷战中奉行的根本原则,即避免美苏间直接的军事冲突,从根本上排除了美国在军事上干预苏联镇压匈牙利事件的可能性。这无疑是正确的,而且是最根本的原因之一。

    战后美国在冷战中奉行的根本原则,即避免美苏间直接军事冲突可以说是贯彻美苏冷战过程的始终。传统观点的另一种看法认为,地理环境决定了美国在匈牙利事件中的无能为力,也就是说,地理环境决定了美国的选择。美国历史学家斯蒂芬·安布罗斯是这一观点的代表性人物。他认为,“美国无论如何是无能为力的。从大战略上来说总是一样的,地理环境决定了选择。匈牙利周围是共产主义国家,加上中立的奥地利,而且与苏联有共同的边界……艾森豪威尔没有什么办法在匈牙利问题上对苏联施加压力”。安布罗斯的这一观点无疑也是正确的。艾森豪威尔后来也承认这一点。他认为匈牙利属于苏联的势力范围,美国的权力是有限度的,匈牙利不在美国势力范围之内,它是在美国的权力限度之外。他说匈牙利“像西藏一样,我们到达不了的地方”,“所以……美国只能做它唯一能做的事:我们作好准备……帮助从苏联的罪恶行动中逃出来的难民,和尽一切可能谴责侵略”。还有一种观点认为,苏伊士危机的爆发转移了美国的注意力,双重危机的存在使得美国无暇顾及匈牙利,美国不得不眼睁睁看着匈牙利骚乱被苏联镇压。这种观点显然是站不住脚的。苏伊士运河战争的爆发影响了美国在匈牙利问题上的行动,但并不是决定性的因素。

    从美国解密的档案文件看,美国政府实行“不干涉”政策的深层次的原因在于,美国担心苏会因其在东欧地位的严重恶化陷于绝望,诉诸于极端措施从而引发世界大战,而绝不仅仅是从以上的几个原因去考虑。在10月26日美国国家安全委员会会议上,艾森豪威尔就坦率地说出了自己的担忧。“鉴于苏联在东欧地位的严重恶化,它会不会情不自禁地诉诸于非常极端的措施,甚至于促成一场世界大战呢?我们必须高度警惕地注视这种可能性”。艾森豪威尔的担忧决定了美国“不干涉”政策的确立。美国国务院根据艾森豪威尔的指示,草拟了一份美国对匈牙利和波兰的立场的文件。文件声明,“美国无意于这些国家成为美国的盟国”。美国高层决策者之所以做出如此决定,主要是处于以下两点考虑:第一,防止美国担心的由于苏联在东欧地位的恶化而使得苏孤注一掷采取极端措施从而引发世界大战;第二,美国既然作出了“不干涉”匈牙利事件的保证,就希望会使苏联人感到没有必要一定要对波匈诉诸于武力方式,没有必要迫不及待地镇压这些新成立的政府,而且苏联有可能还会允许这些国家享有某种程度上的独立。