成本的由来

    在过去10年中，特别是在今年3月，匈正式成为北约成员之后，其加人欧盟的呼声更高。虽然欧盟部分现成员国领导人表示匈在2002年前加入欧盟这一时间表是不现实的，但匈政府还是按照既定目标做准备。

    匈国家统计局提供的数据显示，19%年和1997年匈国内生产总值(GDP)的年增长率分别为1. 3%和4. 6%。经济合作与发展组织(DECD)预测的匈1998年和1999年GDP的年增长率分别为4. 8%和 5. 0%。假定从2000年起，匈经济都以年均GDP增长5%计算，而同期欧盟15国GDP年均增长2%，匈需要32年时间才能达到欧盟15国的平均水平。如果匈实际GDP比预测值提高0. 5个百分点，就可以使缩短差距所需的时间减少4年。即进人2000年及以后匈经济保持年均GDP增长率5. 5%的水平，按此计算，匈只需19年便可以达到欧盟15国平均水平的75 %。

    为了从现实角度分析匈加人欧盟的成本，理论上把匈为完成人盟的各项义务所做工作作为成本计算的依据。这种成本可能发生在公共部门(中央政府或地方社区)或私营部门(企业或个人)。但是，这种成本的大小是不成比例的，特别是对私营部门而言。所以在某些情况下，国家向私营部门提供支持以弥补过渡期的部分成本是不可避免的。

    按照成本的功能划分，可以分为直接成本和间接成本两大类。

    直接成本就是对于欧盟每个成员国都应交纳的费用。其中最重要的就是共同预算中分摊的部分，即关税、农业税和食糖税。其次就是按照一个国家消费总水平和GDP水平为计算基准的增值税项和GDP项贡献。

    间接成本就是为加人欧盟所必需进行调整与接轨所带来的支出。该项支出占据加人欧盟成本的绝大部分。它是与诸多义务、投资或改革相关联的，很难甚至是不可能定量说明。对此，需要设定一个计算原则。以下是计算间接成本的三项原则:

    ·成本计算的截止时间为匈预计的人盟时间2002年，即在此之前的所有累积成本总和;

    ·以欧盟现成员国最低水平作为计算成本的依据;

    ·计算成本的对象包括公共和私营部门。

    成本的影响

    1.对中央财政预算的影响

    中央政府需从财政预算中拨出专款用于准备与人盟有关的经济、社会和行政管理方面的各项计划和日程工作。承担这方面工作的部门主要是匈外交部(欧洲一体化战略小组)、经济部和农业部等。

    法律的趋同性。以欧盟法律体系为参照，调整匈现行法律体系。同时，对政府部门进行改革、机构调整及公务员的再培训以适应人盟要求。

    2.对私营部门的影响

    匈私营部门对人盟带来的成本问题持不同的态度。有些企业忽视了人盟所需解决的产品结构调整，人员素质提高，造成市场份额减少，甚至是走向破产边缘。

    专业性机构和组织的兴起，例如各类工商会和农业组织。

    成本对私营部门最大的影响在于为适应欧盟市场自由化的要求，私营部门所需做出的结构调整(产品、劳动力和市场)和创造自由竞争环境的各项努力。

    入盟成本

    经过匈各个政府部门对各自领域人盟所带来的成本测算及相关专业机构的评估，总的成本大体在224亿到538亿美元之间，即相当于1997年匈GDP的50%-120%。这个成本是发生在1997-2002年的5年时间内，即按照匈人盟的目标时间2002年计算的。同时按照匈最接近欧盟现成员国现实的情况和完全满足人盟要求的最理想情况的两种状况，设定了人盟成本的最低和最高限。